Методический подход к оценке экологического ущерба водной среде от загрязнения нефтью на основе реципиентного метода

Язык труда и переводы:
УДК:
504.75
Дата публикации:
14 июля 2021, 04:05
Категория:
Б4. Промышленная и экологическая безопасность
Аннотация:
Рассмотрены сущность и содержание реципиентного метода применительно к оценке экологического ущерба водной среде от загрязнения нефтью. Показано, что реципиентный метод, основанный на системном анализе всех факторов и процессов, характерных для этапов распространения нефти по водной акватории и побережью, ее негативного воздействия на различные природные ресурсы, чувствительные к этому загрязнению, является наиболее предпочтительным методом оценки экологического ущерба водной среде. Приведены способы получения экологического ущерба в натуральном виде, с последующим переводом его в денежную форму, для различных реципиентов.
Ключевые слова:
нефть, перевозка, водный транспорт, ущерб, реципиентный метод, окружающая среда
Основной текст труда

Существует два методологических подхода к определению эколого-экономического ущерба, наносимого водной экосистеме в результате нефтяного загрязнения [1, 2]:

1) косвенный;

2) реципиентный.

Косвенный подход предполагает использование ряда показателей, отражающих значение ущербообразующих факторов, произведение которых позволяет определить величину эколого-экономического ущерба. Примером реализации косвенного подхода при оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (ОС) служит «Временная методика…» [3], в которой в качестве одного из критериев используется удельный экономический ущерб на единичный сброс загрязняющего вещества в ОС.

Реципиентный метод основан на определении эколого-экономического ущерба от воздействия нефтяного загрязнения на конкретные виды реципиентов путем суммирования различных составляющих потерь, характерных для конкретного реципиента, выраженных в денежной форме. При этом методе первоначально должен быть определен натуральный ущерб от загрязнения нефтью по каждому реципиенту, после чего рассчитывается экономическая оценка натуральных последствий загрязнения.

Эколого-экономический ущерб в этом случае является комплексной величиной, получаемой суммированием локальных ущербов, наносимых нефтяным загрязнением всем видам реципиентов в пределах загрязненной зоны. Под экономическим ущербом в этом случае понимаются все издержки, потери и убытки, нанесенные водной экосистеме вследствие нефтяного загрязнения [4].

Цель настоящего исследования — разработать методический подход к оценке экологического ущерба водной среде от загрязнения нефтью, основанного реципиентном методе.

Процесс количественного вычисления эколого-экономического ущерба водной системе в результате нефтяного загрязнения на основе пореципиентных расчетов является достаточно простым и позволяет получить наиболее достоверные результаты по сравнению с косвенным подходом. Определенная сложность при этом способе заключается в получении исходных данных для расчетов (динамика загрязнения водной системы нефтью, подсчет вреда, наносимого различным реципиентам в натуральной форме).

В основу действующих на настоящие время методик оценки экологического вреда от загрязнения ОС положен принцип определения предотвращенного ущерба за счет проведения ряда превентивных мероприятий на стационарных или подвижных источниках загрязнения, обеспечивающих исключение причинения вреда от возможного загрязнения или сведения его к минимуму.

Аварийный выброс загрязняющих веществ в водную среду (ВС), в частности нефти, имеет свои специфические особенности с точки зрения протекания всех процессов негативного воздействия на чувствительные к нему элементы природной среды, что должно быть однозначно учтено при оценке этих последствий, в том числе и при определении критерия.

Совершенно очевидно, что при аварийных разливах нефти на водной поверхности в достаточно крупных масштабах осуществить комплекс оперативных превентивных мероприятий, обеспечивающих прекращение распространения разлива и его ликвидации, чтобы предотвратить загрязнение чувствительных природных ресурсов водной экосистемы и объектов хозяйственной деятельности, как показывает имеющийся печальный опыт в отечественной и зарубежной практике не удается. Следовательно, вести речь о предотвращенном ущербе нет смысла. Это связано в основном с быстрым распространением разлитой нефти по водной поверхности, в результате чего материальные, финансовые, трудовые, а также затраты времени на оперативное выполнение превентивных защитных мероприятий оказываются не эффективными, как по экономическим соображениям, так и с точки зрения уменьшения потенциального ущерба. При этом нужно начинать осуществлять более емкие мероприятия, позволяющие не только локализовать, но и ликвидировать загрязнения более эффективными методами.

В связи с этим величина затрат на ликвидацию экологического ущерба будет определяться расходами на компенсацию негативных последствий воздействия нефтяного загрязнения на реципиенты, чувствительные к этому негативному воздействию. В качестве эколого-экономического критерия оценки нефтяного загрязнения при этом целесообразно использовать нанесенный ущербразличным природным ресурсам, системам водной акватории и побережья.

Таким образом, наиболее предпочтительным методом оценки экологического ущерба ВС от загрязнения нефтью является реципиентный метод, основанный на системном анализе всех факторов и процессов, характерных для этапов распространения нефти по водной акватории и побережью, её негативного воздействия на различные природные ресурсы, чувствительные к этому загрязнению, и оценки экологического ущерба.

Сущность предлагаемого реципиентного метода к рассматриваемой в настоящем исследовании проблеме заключается в определении количественных значений экологического ущерба от негативного воздействия нефтяного загрязнения на конкретные виды реципиентов в натуральном выражении с последующим переводом путем суммирования различных составляющих потерь в денежную форму.

Ущерб в натуральном виде (простои судов, степень загрязнения воды, гибель флоры и фауны, снижение рекреационных услуг) при нефтяном загрязнении определяется изменением исходных показателей природных ресурсов морской акватории и побережья, чувствительных к этому загрязнению, по сравнению с показателями, выявленными после воздействия этого загрязнения.

Величина натурального экологического ущерба, нанесенного природным ресурсам, оценивается на основе результатов фактически установленного, подсчитанного соответствующими методами и документально подтвержденного факта негативного воздействия нефтяного загрязнения.

Предлагаемый реципиентный подход к оценке экологического ущерба от нефтяного загрязнения по сравнению с используемыми на практике укрупненными косвенными методами является достаточно сложным и трудоемким в связи с необходимостью детального подсчета ущерба для каждого реципиента, характерного для конкретного района нефтяного загрязнения, но зато он позволяет получить более достоверный конечный результат экологического ущерба.

Степень нанесения экологического вреда основывается на данных, определяющих разницу между периодами «до нанесения вреда» и «после нанесения вреда» или же между пострадавшим и контрольным районами.

Расчет общей величины экологического ущерба, выраженного в денежной форме, наносимого различным реципиентам в результате нефтяного загрязнения, представляет собой перевод натурального ущерба в денежную форму.

Основная сложность реализации предлагаемого реципиентного метода оценки экологического ущерба водной системе в результате нефтяного загрязнения заключается в получении исходных данных, например, по самому факту нефтяного загрязнения (тип и количеств разлитой нефти), степени загрязнения, по состоянию и количественному значению флоры и фауны до загрязнения и после его воздействия и др.

Получение данных по состоянию флоры и фауны на основе результатов мониторинга до начала загрязнения является прерогативой соответствующих компетентных органов района загрязнения Минприроды, Роспотребнадзора, Рыбнадзора, хозяйственные организации, занимающиеся промыслом в рассматриваемом морском регионе и др. С привлечением этих же организаций соответствующими методами и способами можно оценить состояние флоры и фауны района загрязнения после нефтяного воздействия.

Сущность предлагаемого реципиентого метода оценки экологических последствий загрязнения ВС нефтью заключается в получении экологического ущерба в натуральном виде, с последующим переводом его в денежную форму, для различных реципиентов следующим образом:

  • для транспортного и рекреационного ресурса — прямым счетам по нормативам, регламентирующим вынужденные простои судов или совершение обходных маневров районов загрязнения по вине загрязнителя района навигации, снижение потока отдыхающих вследствие загрязнения прибрежной зоны и побережья нефтью;
  • водного ресурса — с помощью несложных математических зависимостей и использованием принятого в РФ укрупненного показателя (коэффициента) эколого-экономической опасности различных водных бассейнов, рек и створов;
  • биологического ресурса — с помощью несложных математических зависимостей и использованием принятого в РФ размера взыскания ущерба по каждому виду флоры и фауны.

Таким образом, экономический ущерб в целом водной экосистеме в результате нефтяного загрязнения определяется как сумма ущербов от нефтезагрязнения, наносимых каждому из реципиентов экосистемы, чувствительным к этому загрязнению в денежной форме. Для практической реализации предложенного метода необходимо применительно к водному и биологическому ресурсам получение исходных данных относительно флоры и фауны рассматриваемой ВС до и после нефтезагрязнения.

Литература
  1. Егорова Е.Н. Методические основы оценки экономического ущерба, возникающего в результате аварийных разливов нефти на морских акваториях // Исследовано в России. 2004. Т. 7. С. 955–971. URL: http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2004/086.pdf (дата обращения: 21.06.2021).
  2. Новиков В.К., Минаева И.А., Кожин Д.Г. Комплексная оценка ущерба окружающей среде на основе реципиентного метода // Речной транспорт (XXI век). 2015. № 5 (76). С. 57–59.
  3. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. (утв. Госкомэкологии РФ 09.03.1999 г.). 63 с. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=278825#lOAB3dSCm1DGddk51 (дата обращения 21.06.2021).
  4. Светлов И.Б. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения водной среды // Экономические стратегии. 2007. № 4. С. 168–173.
Ваш браузер устарел и не обеспечивает полноценную и безопасную работу с сайтом.
Установите актуальную версию вашего браузера или одну из современных альтернатив.