Алгоритм использования электронного личного кабинета при подаче обращений в суд

Язык труда и переводы:
УДК:
347
Дата публикации:
01 сентября 2021, 11:34
Категория:
Ж. Организационное сопровождение научно-технической деятельности
Авторы
Давудова Аминат Мамедовна
МГТУ им. Н.Э. Баумана
Сафонова Наталья Алексеевна
МГТУ им. Н.Э. Баумана
Аннотация:
Рассмотрены вопросы реализации прав граждан РФ в гражданском судопроизводстве через формирование и подачу электронных обращений в суды общей юрисдикции. Проведено исследование двух вариантов подачи обращений в суд: с помощью ГАС «Правосудие» и Единого информационного портала судов общей юрисдикции г. Москвы. Уделено внимание функциональным преимуществам двух систем и анализу алгоритмов использования электронных личных кабинетов каждой. Сделан вывод о роли цифровизации обращений в суд.
Ключевые слова:
электронное обращение, личный кабинет, официальный сайт суда, электронная подпись, авторизация пользователя, формирование обращения, онлайн-правосудие
Основной текст труда

С 1 января 2017 г. граждане РФ получили возможность реализовать свои права в новом, но простом и надежном формате, посредством подачи электронных обращений в суды общей юрисдикции. Данный формат позволяет подать в суд исковое заявление, заявление (в т.ч. о выдаче судебного приказа), жалобу, ходатайство и иные электронные документы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в ИТКС «Интернет». Правовой основой такого формата подачи можно считать ГПК РФ, закрепляющего вышеприведенные положения в норме ч. 1.1 ст. 3 [1].

К вопросам использования современных цифровых технологий в судопроизводстве научным сообществом проявляется интерес. Так, оцениваются возможности и перспективы цифровизации в гражданском процессе [2, 3], использование дистанционных технологий в уголовном cудопроизводстве [4, 5].

Прием обращений по спорным правоотношениям реализован через систему «Правосудие» и доступен всем физическим лицам, имеющим учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА; она используется для прохождения авторизации на портале Госуслуг), которая является ключом к простой электронной подписи, либо имеющим усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Документ, подписанный с помощью сертификата УКЭП приравнивается к подписанному собственноручно физическим лицом или уполномоченным представителем юридического лица. Для ее создания и проверки используются средства криптозащиты, сертифицированные ФСБ РФ. Приобретаются сертификаты УКЭП исключительно в аккредитованных удостоверяющих центрах [6].

Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации двумя приказами (от 27 и 28 декабря 2016 г.) определил порядок подачи документов в электронном виде в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Действие данных порядков вступило в силу с 1 января 2017 г. Порядок подачи документов не распространяется на подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну [7].

В связи с распространением короновирусной инфекции (COVID-19) и вытекающими из этого карантинными мерами данный способ обращения в суд, к примеру с иском, стал как никогда актуален и снизил популярность двух других способов подачи иска в суд (непосредственно через приемную суда и по Почте России). В связи с данным процессом выросло число граждан, пользующихся и по сей день личным кабинетом Единого информационного портала судов общей юрисдикции г. Москвы (для подачи документов в адрес районных судов, Московского городского суда).

Цель настоящего исследования — изучить дистанционные возможности обращения в суд гражданами и юридическими лицами для защиты своего нарушенного права, анализ условий для использования личного электронного кабинета, а также инструментариев ГАС «Правосудие» и портала судов общей юрисдикции г. Москвы, выявление специфических проблем и способов их решения.

Первый вариант обращения в суд через электронный личный кабинет. Первый шаг подачи искового заявления в суд общей юрисдикции состоит в открытии официального сайта нужного пользователю суда и перехода в раздел «Подача процессуальных документов в электронном виде». Нажав на данный пункт вертикального меню, осуществляется автоматический переход на страницу портала ГАС «Правосудие», где будут отражены три раздела:

1) «Дела», в котором истец будет получать всю информацию и отслеживать процесс рассмотрения поданного обращения;

2) для подачи документов в суд необходимо выбрать раздел «Обращения» и нажать кнопку «Новое обращение»;

3) «Справочная информация» предназначен для лучшего понимания работы ГАС «Правосудия» и в случае необходимости — получения технической помощи.

Второй шаг предполагает вход в систему «Правосудие». Как уже отмечалось в начале, здесь возможно два варианта. Первый вариант заключается в авторизации пользователя с помощью ЕСИА.  В данном случае при наличии подтвержденной учетной записи в ЕСИА на странице «Авторизация пользователя» нажимается кнопка «Войти». Для доступа к сервису «Электронное правосудие» пользователь ознакамливается с «пользовательским соглашением» и дает согласие на обработку своих персональных данных. В открывшемся окне «Госуслуги»/вход ГАС «Правосудие» вводятся учетные данные истца и нажимается кнопка «Войти», после чего открывается начальная страница личного кабинета, где отображаются сведения об авторизовавшемся пользователе системы.

В виду того, что государство последовательно переводит все свои услуги в электронный вид, юридическая сфера не стала исключением. Электронная подпись (усиленно квалифицированная/простая) может обеспечить юридическую значимость действий. В системе онлайн-правосудия есть возможность второго варианта авторизации — с помощью электронной подписи, для чего необходимо: на странице «Авторизация пользователя» выбрать вариант «Войти с помощью Электронной подписи», убедится в использовании более нового браузера и в наличии на рабочим столе какого-либо криптопровайдера [8]. Так же выбрать позицию ознакомления с пользовательским соглашением и перейти на кнопку «Войти». Необходимо выбрать сертификат электронной подписи и в окне подтверждения доступа выбрать «Разрешить». Затем так же, как и в первом варианте авторизации, откроется стартовая страница со сведениями об авторизовавшемся пользователе.

На третьем шаге выбирается вид обращения в суд, указываются реквизиты заявителя (представителя) и загружаются файлы подаваемых документов. Далее нажимается кнопка «Сформировать заявление». Для прикрепления документа необходимо нажать кнопку «Добавить файл» и в открывшемся рабочем окне обязательно ввести значение в поле «Описание».  Нажав на кнопку «Выбрать файл», средствами Windows выбирается файл с документом. В рабочем окне «Добавить файл» отобразятся сведения о прикрепленном файле. Чтобы прикрепить файл с электронной подписью нужно нажать на опцию «Прикрепить файл ЭП», правда необходимо предварительно создать файл с отсоединённой электронной подписью, в конце нажать кнопку «Добавить».

Заключительным этапом в данном процессе является отправка заявления в суд. Для этого необходимо продолжить заполнение оставшихся реквизитов заявления с помощью кнопки «Продолжить заполнение», а в конце на форме черновика заявления нажать на опцию «Отправить заявление». Требования к электронным документам и образам (сканам) прописаны в ранее упомянутом Приказе Судебного департамента Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 № 251 [7]. После направления документов в суд пользователю приходит уведомление о поступлении документов в систему. Далее их просмотрит работник суда и по итогам проверки пришлет уведомление о получении документов или уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд с четким указанием причин. В связи со вторым вариантом появилось новое процессуальное действие, выполняемое работниками суда, которое не закреплено в ГПК РФ, но регламентировано раннее указанным приказом Судебного департамента № 251 — отклонение документов, уведомление об этом автоматически отправляется в личный кабинет заявителя, оно не может быть обжаловано [9].

Единый информационный портал судов общей юрисдикции г. Москвы представляет собой информационное пространство, объединяющее и синхронизирующее данные о работе московских судов (35 районных и Московский городской суд). Данный портал содержит семь основополагающих разделов и сервисов:

1) «Суды общей юрисдикции»;

2) «Поиск по судебным делам»;

3) «Судебные заседания»;

4) «Территориальная подсудность»;

5) «Калькулятор госпошлины»;

6) «Личный кабинет»;

7) «Электронная приемная».

Данный портал систематизирует актуальную информацию прикладного характера (адреса судов, некоторые статистические данные, часто задаваемые вопросы, взаимодействие со СМИ, полезные ссылки др.).

«Личный кабинет» — раздел, предназначенный для участников судебного разбирательства. Истец, ответчик, представитель, получившие в установленном законом порядке электронную цифровую подпись (или «электронный ключ»), имеют доступ к материалам дела в электронном виде, также могут просматривать видеозаписи судебных заседаний. Через данный раздел осуществляется подача в суд заявлений/жалоб, там же можно отслеживать ход их рассмотрения. Еще одна немаловажная и актуальная его функция — «Защита интеллектуальных прав», в рамках которой есть возможность подачи заявления о предварительном обеспечении защиты исключительных авторских прав и ознакомления с результатами его рассмотрения. Следует помнить, что авторское право охраняет не идею произведения, а форму выражения мыслей, само произведение [10]. В этом случае данный сервис охраняет исключительные права правообладателя выгодно использовать свое творение, получать от него в дальнейшем доход.

В разделе «Суды общей юрисдикции» систематизирована информация о деятельности всех 35 районных судов города Москвы и Московского городского суда. У каждого суда есть своя страница, перейдя на которую, пользователь получает общую информацию о выбранном суде (например, контакты, часы приема, структура суда), данные о судопроизводстве, расписание судебных заседаний. Данный раздел призван помочь заявителю быстро, не прибегая к сторонним ресурсам, найти ответы на возникшие вопросы о работе конкретных судов.

«Поиск по судебным делам» — раздел, созданный для поиска информации о конкретном деле или категории дел, рассматриваемых в Москве. Данный инструмент портала позволяет за секунды при помощи различных фильтров получить общедоступные сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предметы спора, информацию о прохождении дел в судах, расписания и архивные видеозаписи судебных заседаний, а также сведения о вынесенных итоговых судебных актах.

«Электронная приемная» — сервис, расширяющий права граждан, возможностью подачи электронных обращений внепроцессуального характера (обращения граждан, касающиеся организационных вопросов, благодарности и т.п.) и позволяющий ознакомиться с результатом рассмотрения обращений.

«Территориальная подсудность» — удобный и важный сервис портала, в разы сокращающий время заявителя на поиск суда, в который ему следует обратиться за защитой своих прав. В графе поиска пользователю следует вбить необходимый ему адрес (в зависимости от характера спора и разбирательства), и система автоматически определит, к юрисдикции какого районного суда этот адрес отнесен. Нарушение правила подсудности при подаче искового заявления истцом чревато возвращением такого заявления без рассмотрения (ст. 135 ГПК РФ) [1].

При обращении к «Калькулятору госпошлины» пользователю необходимо указать суд, в котором проходит разбирательство, иные обязательные данные, и система автоматически рассчитает необходимый размер пошлины, а также сформирует квитанцию с реквизитами конкретного суда.

«Интерактивный помощник» подскажет по сформулированной пользователем ситуации порядок действий, которого стоит придерживаться, правовую основу данного порядка и требуется ли в конкретном случае обращение в суд.

Второй вариант обращения в суд через электронный личный кабинет. Если отправной точкой пользователь выбирает официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы, то алгоритм подачи документов в суд, в частности искового заявления по гражданскому делу, необходимо начать через раздел «Личный кабинет». Открыв его, пользователь перемещается на страницу входа в личный кабинет и, нажимая кнопку «госуслуги», система отправляет его на страницу идентификации и авторизации. Затем комплексная информационная система запрашивает право на доступ к персональным данным пользователя. Получая доступ при согласии пользователя, система в любом случае обеспечивает защиту и конфиденциальность персональных данных пользователя. Далее система переходит на страницу с формами для подачи документа: форма на представителя, заявителя, для прикрепления необходимых файлов с документацией, для файла со сформулированной сутью заявления и для квитанции об оплате госпошлины. После заполнения данных форм алгоритм отправки обращения и проверки материалов при получении их работниками аппарата суда аналогичны с первым вариантом подачи документов в суд.

Следует отметить, что путь электронного иска ничем не отличается от других способов подачи иска в суд (через приемную суда или Почту России). Такое заявление распечатывается, полежит регистрации и распределяется судье, которые принимает по нему соответствующее процессуальное решение. Все движение по электронному иску отражается на сайте суда и при грамотном использовании функционала порталов, есть возможность в режиме реального времени реагировать на любые изменения и продвижения по нему (иску). Очевидное удобство использования электронного личного кабинета состоит в экономии собственного времени, так как документы принимаются без задержки по срокам, также в упрощении процедуры подачи документов, поскольку система достаточно интуитивно сама направляет пользователя. Вся прикрепленная документация хранится в системе, что исключает риск утраты судом документов в процессе движения до разбирательства [11]. Сервисы электронной подачи работают круглосуточно, в отличие от приемной суда, поэтому направлять документы можно в любое время. На практике часто исковые заявления подаются по местонахождению ответчика, если истец живет в Москве, а ответчик, к примеру, в Приморском крае, то в таком случае истцу намного дольше и дороже обойдется подача документов по почте или через приемную суда, нежели при использовании им сервисов электронной подачи. Однако есть и минусы — финансовые затраты на приобретение электронной подписи, распечатку документации, необходимость в подтверждении подлинности представленных образов документов. В частности, не все граждане уверенно используют продукты цифровизации, поэтому видится необходимость в разработке конкретных и наглядных руководств, охватывающих широкий спектр проблем по использованию таких систем.

Электронное обращение — это наиболее простой, быстрый и надежный способ реализации своих прав в области гражданского судопроизводства. Такое обращение не может быть искажено или утрачено. Очевидно, что будущее стоит за электронной коммуникацией, не может находится в стороне от этого процесса и отправление правосудия. При этом процедура подачи подобного обращения в суд продиктована грамотным использованием технического функционала электронных личных кабинетов как заявителями, так и работниками аппарата суда. Повышение цифровой грамотности, а поэтому и доступности электронного взаимодействия между судом и участниками спорных правоотношений, также является приоритетной задачей при совершенствовании электронно-цифровой сферы судопроизводства.

 

Литература
  1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект 2020. 288 с.
  2. Сафонова Н.А. К вопросу о применении цифровых технологий в гражданском процессе // Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений: сб. научных статей по итогам работы круглого стола со Всероссийским и международным участием. Шахты, 31 января 2020 г., УКК «Актуальные знания». Шахты: КОНВЕРТ, 2020. С. 89–91.
  3. Сафонова Н.А. К вопросу о государственном регулировании интеллектуальной собственности в эпоху цифровизации // Управление интеллектуальной собственностью в цифровом обществе: сб. статей. Москва, 18 декабря 2018 г., МГТУ им. Н.Э. Баумана. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2018. С. 24–26.
  4. Ильяшевич Т.А. Использование современных информационных технологий при производстве следственных действий // Управление интеллектуальной собственностью в цифровом обществе: сб. статей. Москва, 18 декабря 2018 г., МГТУ им. Н.Э. Баумана. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2018. С. 15–17.
  5. Ильяшевич Т.А. Использование средств видео-конференц-связи при производстве предварительного следствия // Криминологический журнал. 2020. № 4. С. 55–56.
  6. Жук А.М. Информационное исследование электронной подписи в рамках судебной компьютерно-технической экспертизы // Всероссийская студенческая конференция «Студенческая научная весна», посвященная 190-летию МГТУ им. Н.Э. Баумана»: сб. тезисов докладов. Москва, апрель 2020 г., Министерство науки и высшего образования РФ, МГТУ им. Н.Э. Баумана, СНТО им. Н.Е. Жуковского. М.: Научная библиотека, 2020. С. 288–289.
  7. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 № 251 (ред. от 05.11.2019) «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209690/ (дата обращения 10.04.2021).
  8. Цифровые технологии. URL: Пошаговая инструкция: исковое заявление в суд в электронном виде (cryptoarm.ru) (дата обращения 24.06.2021).
  9. Яковлева А.П., Блинков И.А Плюсы и минусы электронного правосудия: поиск баланса // Вестник поволжского института управления. 2019. № 6. С. 73–79.
  10. Правоведение. Курс лекций / Амелина К.Е. и [др]. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2018. C. 131–132.
  11. Как подать документы в суд через Интернет: все о требованиях к документам и подробная инструкция по работе в системах «Мой Арбитр» и «Правосудие». URL: https://iitrust.ru/articles/expert/kak-podat-dokumenty-v-sud-cherez-internet-vse-o-trebovaniyah-k-dokumentam-i-podrobnaya-instruktsiya-po-rabote-v-sistemah-moy-arbitr-i-pravosudie/ (дата обращения 24.06.2021).
Ваш браузер устарел и не обеспечивает полноценную и безопасную работу с сайтом.
Установите актуальную версию вашего браузера или одну из современных альтернатив.