Научные основы методического обеспечения безопасности перевозки грузов и пассажиров внутренним водным транспортом

Язык труда и переводы:
УДК:
502.35
Дата публикации:
21 августа 2021, 00:57
Категория:
Б4. Промышленная и экологическая безопасность
Авторы
АВТ РУТ (МИИТ)
Аннотация:
Изложены сущность и содержание научных основ методического обеспечения безопасности перевозки грузов и пассажиров внутренним водным транспортом по внутренним водным путям. Показано, что методическое обеспечение представляет собой систему, включающей подсистемы нормативно-правового обеспечения, выявления потенциальных угроз, определения критических элементов, моделей воздействия источников угрозы, оценка уязвимости, категорирования, уровней и требований, планирования мероприятий, подсистема информационного и материально-технического обеспечения, контроля в области обеспечения безопасности
Ключевые слова:
внутренний водный транспорт, перевозка грузов и пассажиров, транспортная безопасность, научные исследования, методическое обеспечение
Основной текст труда

Внутренний водный транспорт (ВВТ) является одним из экономически выгодных видов транспорта России, обеспечивающим перевозку грузов и пассажиров по внутренним водным путям.

Эксплуатируемая сеть внутренних водных путей России составляет 101,7 тыс. км, на которых расположены 723 судоходных гидротехнических сооружения, являющихся федеральной собственностью, из них 335 сооружений включены в Российский регистр гидротехнических сооружений и подлежат декларированию безопасности. На реках России имеется более 130 портов, оснащенных 704 береговыми и 235 плавучими кранами. Состав ВВТ России достаточно многообразен, который позволяет выполнять перевозки практически всех видов грузов и пассажиров. На учете в Российском Речном Регистре состоит 13 022 грузовых и пассажирских судна, в Российском морском регистре судоходства — 641 судно смешанного (река — море) плавания. При этом 95 % перевозок грузов и 86 % перевозок пассажиров выполняются предприятиями негосударственных форм собственности. В регионах России, где имеются эксплуатируется ВВТ, создается около 90 % валового внутреннего продукта и проживает 80 % населения страны [1].

Основными преимуществами ВВТ являются низкая себестоимость перевозок массовых грузов, возможность перевозить крупногабаритные и тяжеловесные грузы, высокий уровень энергоэффективности, низкие издержки на развитие и содержание инфраструктуры внутренних водных путей, возможность экономии затрат на складирование грузов, способность доставлять грузы в районы, которые не доступны для других видов транспорта.

Реализация цели повышения уровня безопасности, экологичности ВВТ, предусмотренной Стратегией развития ВВТ до 2030 г. [1], позволит обеспечить уровень безопасности и информационного обеспечения судоходства, соответствующий международным и национальным требованиям, достичь безопасного уровня функционирования объектов инфраструктуры ВВТ, повысить их защищенность от противоправных действий, в том числе террористической направленности, обеспечить более высокий уровень безопасности перевозок грузов и пассажиров, развитие системы профессионального допуска к транспортной деятельности путем лицензирования или декларирования, а также обеспечить потребность ВВТ в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки.

Сам процесс перевозки ВВТ представляет собой сложную организационно-техническую систему, включающую объекты инфраструктуры, обеспечивающие процесс перевозки (порты, пристани, причалы и различные гидротехнические сооружения), суда различного класса и назначения (ОИ/С ВВТ).

Речные порты, суда, судоходные гидротехнические сооружения, а также иные объекты ВВТ с точки зрения их потенциальной опасности являются объектами, требующими к себе повышенного внимания в части их защищенности и обеспечения отсутствия опасности [2].

К сожалению, в ходе перевозки ВВТ не исключены случаи возникновения аварийных ситуаций, в следствии воздействия угроз различного характера, снижающих безопасность его эксплуатацию.

Цель настоящего исследования — разработать систему научных основ методического обеспечения безопасности перевозки грузов и пассажиров внутренним водным транспортом.

По характеру воздействия на ОИ/С ВВТ источники угрозы безопасности перевозки подразделяются на угрозы [3]:

  • социогенные (неправомерное вмешательство в функционирование ВВТ, терроризм, хищения, хулиганство, блокирование судов, нарушение правил эксплуатации технических средств, несовершенство правил и законодательной базы, касающейся ВВТ);
  • техногенные (столкновение судов друг с другом, с береговыми сооружениями, пожары, взрывы, выход из строя систем навигации, управления, контроля и связи, частичное или полное разрушение водных и прибрежных сооружений, судов и других ОИ ВВТ), а также угрозы, порожденные некачественным состоянием материально-технической части ВВТ, недостаточным уровнем квалификации обслуживающего персонала);
  • природные (наводнения, оползни, ураганы, цунами, тайфуны и т. п.).

Составными элементами обеспечения безопасности перевозки ВВТ являются [4]:

  • безопасностью судоходства — деятельность, связанная с эксплуатацией судов, с охраной окружающей среды (ОС), жизни и здоровья людей на судах, сохранностью имущества и перевозимого груза (ГОСТ Р 56023–2014);
  • транспортная безопасность — состояние защищенности ОИ/С ВВТ от актов незаконного вмешательства (АНВ) (ФЗ от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ);
  • безопасности объектов ВВТ — свойства объектов ОИ/С ВВТ, позволяющие обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, ОС и хозяйственных объектов (ФЗ от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ);
  • безопасности оказания услуг и выполнения работ на ОИ/С ВВТ — соблюдение всеми участниками перевозочного процесса установленных норм и правил.

Таким образом, осуществление безопасной перевозки ВВТ определяет необходимость комплексного, системного решения проблем, имеющихся в этой сфере. В частности, это обуславливает необходимость наличия системы научных основ методического обеспечения безопасности и ее подсистем, как мероприятий достижения цели обеспечения безопасности.

Назначение каждой из подсистем — мероприятий по обеспечению безопасности перевозки ВВТ, следующее:

  • подсистема нормативно-правового обеспечения предусматривает разработку и наличие на ОИ/С ВВТ руководящих и нормативных документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления мероприятий по обеспечению безопасной перевозки;
  • подсистема выявления потенциальных угроз — определение возможных потенциальных угроз безопасности (АНВ, техногенные и природные);
  • подсистема определения критических элементов — выявление критических элементов ОИ/С ВВТ, источники угрозы в отношении которых приведут к полному или частичному прекращению функционирования ОИ/С ВВТ и/или возникновению на них чрезвычайных ситуаций;
  • подсистема разработки моделей воздействия источников угрозы — описание источников угрозы, включающее совокупность сведений о виде, характере и количественных значений источника;
  • подсистема оценка уязвимости ОИ/С ВВТ — определение степени защищенности ОИ/С ВВТ от угроз источников опасности;
  • подсистема категорирования ОИ/С ВВТ — отнесение ОИ/С к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения АНВ, воздействия факторов природного и техногенного характера и их возможных последствий;
  • подсистема уровней и требований обеспечения безопасности — определение степени защищённости ОИ/С ВВТ, соответствующей степени угрозы совершения АНВ, воздействия факторов природного и техногенного характера;
  • подсистема планирования мероприятий по обеспечению безопасности — разработка план мероприятий обеспечения безопасности для каждого ОИ/С ВВТ на основе результатов проведенной оценки их уязвимости;
  • подсистема информационного и материально-технического обеспечения — создание информационной системы и системы материально-технического обеспечения в целях выполнения мероприятий по обеспечению безопасности перевозки ВВТ;
  • подсистема контроля (надзора) в области обеспечения безопасности — формирование контрольного органа, осуществляющего контроль и надзор за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности перевозки ВВТ.

Таким образом, в результате проведенных исследований показано, что в целях повышения безопасности перевозки ВВТ необходимо иметь научные основы методического обеспечения безопасности, являющиеся исходными данными для разработки методов получения качественны и количественных значений по всем мероприятиям, обеспечивающим безопасную перевозку грузов и пассажиров ВВТ.

Литература
  1. Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года. URL: http://static.government.ru/media/files/YxvWxYkzMqwAsfBmAX6anAVViKnFgYwA.pdf (дата обращения 08.06.2021).
  2. Завьялов Ю.Л. Задачи обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта // Транспорт Российской Федерации. 2007. № 10 С. 66–67.
  3. Транспортная безопасность. URL: https://spravochnick.ru/bezopasnost_zhiznedeyatelnosti/transportnaya_bezopasnost/ (дата обращения 08.06.2021).
  4. Дубкова М.В., Новиков В.К. Состояние нормативно-правового обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта и возможные направления его совершенствования // Научно-практическая конференция с международным участием. Неделя науки — 2021 «Инновационные технологии на водном транспорте»: сб. науч. трудов. Москва, 15–30 апреля 2021, АВТ РУТ (МИИТ). М.: АВТ РУТ (МИИТ), 2021. С. 9–13.
Ваш браузер устарел и не обеспечивает полноценную и безопасную работу с сайтом.
Установите актуальную версию вашего браузера или одну из современных альтернатив.