Антропогенный источник опасности на транспорте

Язык труда и переводы:
УДК:
343.346
Дата публикации:
19 июля 2021, 22:09
Категория:
Б4. Промышленная и экологическая безопасность
Аннотация:
Рассмотрена сущность терроризма на всех видах транспорта как одного из антропогенных источников опасности. Отражены крупные теракты, совершенные за последние годы на транспорте. Выделены основные причины совершения террористических актов на транспорте. Изложены общие принципы обеспечения безопасности транспортного комплекса от террористического воздействия и возможные меры по обеспечению безопасности на воздушном, железнодорожном, автомобильном, водном и трубопроводном видах транспорта.
Ключевые слова:
антропогенный источник опасности, терроризм, акт незаконного вмешательства, последствие, обеспечение безопасности, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, водный транспорт, трубопроводный транспорт
Основной текст труда

С 2000-х гг. в России одной из опаснейших проблем стал антропогенный фактор, связанный с терроризмом, который из года в год уносит сотни жизней, наносит многомиллионный ущерб экономике страны. Статистика последних лет показывает, что от 40 до 60 % террористических актов связано с транспортом [1]:

  • 2004 г., взрывы в Московском метрополитене — погиб 41 человек, 250 получили ранения;
  • 2010 г. взрывы в Московском метрополитене — погиб 41 человек и 85 получили травмы;
  • 2009 г., пассажирский поезд «Невский экспресс» — погибли 28 пассажиров и более 90 пострадали;
  • 2013 г., железнодорожный вокзал в Волгограде —  погибли 18 человек и более 30 раненых.

Российские граждане страдали от терроризма и за рубежом: в 2020 г. на рейде порта города Малабо (Гвинея) пираты похитили одного россиянина, двое других были ранены. В порту Луба пираты похитили двух россиян, которые длительное время удерживались в Нигерии.

Цель настоящего исследования — рассмотреть возможные меры по обеспечению безопасности на всех видах транспорта в условиях антропогенного воздействия — терроризма.

Транспортный комплекс (ТК) включает в себя транспортные средства (самолеты, поезда, машины и автобусы, суда водного транспорта (ВТ), трубопроводы) и транспортную инфраструктуру, (мосты и тоннели, контактные линии, станции и вокзалы, порты, гидротехнические сооружения, аэропорты, объекты системы связи, навигации и управления движением транспортных средств (ТС) и др.) [2].

По диапазону и уровню возможных террористических угроз ТК относится к числу наиболее критичных, обусловленных:

  • возрастанием перевозки опасных грузов (нефть, химически опасные вещества, радиационные материалы, отходы атомной промышленности);
  • возрастанием интенсивности движения транспорта по мере развития экономики страны, освоения новых территорий, налаживания работы международных транспортных коридоров;
  • фактом совершенствования методов и способов противоправной деятельности преступных террористических организаций.

Обеспечение безопасности ТК от терроризмадолжно носить комплексный характер с учетом специфических особенностей различных видов транспорта, условий их эксплуатации.Общими принципами обеспечения безопасности ТК в условиях терроризмаявляются:

  • своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних террористических угроз;
  • реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних террористических угроз;
  • осуществление мер, направленных на недопущение либо минимизацию материальногои морального ущерба, гибели населения от терактов на транспорте;
  • проведение специальной подготовки всего обслуживающего персонала транспорта по отработке координации действий по защите от актов незаконного вмешательства;
  • инвентаризация международных требований к обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация с учетом этих требований комплекса мер по повышению уровня безопасности.

По структуре, разновидностям объектов транспорта и ТС, условиям эксплуатации транспорт достаточно разнообразен, поэтому для каждого вида транспорта, наряду с общими, имеются специфические особенности в отношении проявления терроризма, что должно учитываться при разработке мер по обеспечению безопасности.

Так, для воздушного транспорта характерно проявление терроризма в виде факта захвата воздушного судна, угона, вмешательства в деятельность экипажа, проноса на борт самолета опасных предметов и веществ, нарушения работы системы управления полетами.

В целях обеспечения безопасности от террористических актов на воздушном транспорте должны осуществляться следующиеосновные меры:

  • недопущение доступа посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта, к самолетам;
  • осуществление охраны самолетов на стоянках;
  • недопущение возможности незаконного провоза на самолетах оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных и других опасных веществ;
  • введение особых мер предосторожности при провозе разрешенных к транспортировке опасных образцов, изделий, материалов и веществ;
  • предполетный досмотр самолета, багажа и пассажиров.

Для борьбы с терроризмом созданы службы авиационной безопасности, которые в своей работе взаимодействуют с органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Они осуществляют предполетный досмотр пассажиров и их багажа в аэропортах; кроме того, ведут проверки экипажей воздушных судов и лиц, занимающихся обслуживанием самолетов, загружаемого на борт питания, почты и других предметов.

К числу наиболее характерных террористических актов на железнодорожном транспорте относятся:

  • демонтаж железнодорожных путей;
  • размещение на рельсах взрывных устройств и посторонних предметов;
  • провоз взрывчатых, радиационных и химически опасных веществ, боеприпасов и оружия;
  • нарушение энергоснабжения железных дорог;
  • нарушение работы устройств управляющей автоматики.

В качестве защитных мер по противодействию терроризму на железнодорожном транспорте предусматривается осуществлять следующиеосновные мероприятия:

  • повсеместное внедрение ведомственной системы мер противодействия на объектах и подвижном составе железных дорог;
  • обеспечение готовности органов управления, обслуживающего персонала к действиям по своевременному выявлению, предупреждению и пресечению актов терроризма;
  • координация деятельности по противодействию актам терроризма с федеральными, региональными и местными органами власти;
  • осуществление охраны наиболее уязвимых мест в системе железнодорожного транспорта;
  • совершенствование правил приема ручной клади пассажиров в камеры хранения на вокзалах, ее досмотра, при необходимости;
  • введение специальных помещений на вокзалах для первичной обработки почтовых отправлений.

На железнодорожном транспорте созданы специальные подразделения, снижающие риски возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе из-за действий террористов. Например, за обеспечение пожарной безопасности отвечает Ведомственная пожарная охрана, действуют антитеррористические комиссии различного уровня. Основной акцент делают на мерах предупреждающего характера, чтобы снизить террористическую угрозу и предотвратить готовящиеся противоправные акты [3].

Для автомобильного транспортаглавными объектами проявления терроризма являются: ТС (автомобили, автобусы), автовокзалы и автостанции, остановочные пункты, на которых происходяттеррористические акты в виде взрывов, захватов ТС и их угона.

В целях предотвращения актов терроризма в деятельности автомобильного транспорта предусматривается проведение следующих основных мер:

  • строгое соблюдение рекомендаций по профилактическим мерам и действиям обслуживающего персонала в ситуациях обнаружения признаков готовящихся террористических актов;
  • внесение дополнений в должностные инструкции водителей, кондукторов, диспетчеров в части выполнения действий при возникновении угрозы теракта или егопроявления;
  • освещение в темное время суток фонарями искусственного освещения стоянок автобусов и троллейбусов, мест их заправки.

Работа по профилактике и выявлению угрозы терроризма на объектах пассажирского транспорта возложена на территориальные антитеррористические комиссии, органы МЧС России и патрульно-постовые и дорожно-постовые службы полиции.

На водных видах транспорта (ВТ) терроризм осуществляется как в виде традиционных террористических актов, так и в виде пиратства, число случаев которого в последние годы значительно возросло. В наибольшей степени подвержены пиратству воды вдоль береговой линии Малайзии, Индонезии, Филиппин, узкие проходы Южно-Китайского моря. Другими регионами пиратской деятельности являются Западные берега Африки, Бразилия и Карибский бассейн.

Сущность мер по обеспечению безопасности судов ВТ в условиях проявления террористических актов и пиратства сводится к следующему:

  • ужесточение процедуры приобретения билетов, регистрации и досмотра пассажиров и грузов;
  • оборудование входов на причал пунктами досмотра, оснащенными досмотровой техникой для контроля пассажиров, провожающих лиц и посетителей, а также багажа и вещей, находящихся при них;
  • разработка и внедрение системы обмена информацией между сотрудниками портов, пристаней и представителями служб, ведущих оперативно-розыскную деятельность;
  • внедрение технических средств защиты судов, портов и причалов (установка систем охранной сигнализации, систем контроля и управления доступа);
  • проверка благонадежности экипажей судов и технической службы портов и пристаней;
  • строгое выполнение международных обязательств по борьбе с пиратством;
  • осуществление специальной подготовки экипажей судов для осуществления мероприятий на судне в случае нападения пиратов.

Противодействие терроризму на морском транспорте имеет расширенные рамки и тесно связано с деятельностью мирового сообщества по борьбе с международным терроризмом.Оно регламентируется международными соглашениями по терроризму и пиратству для обеспечения безопасности судов и портов, которые с учетом новых аспектов все время ужесточаются. Режимы безопасности судов и портов взаимносогласуются.

В деятельности по борьбе с пиратством на водных видах транспорта задействованы оперативные штабы субъектов Российской Федерации и пограничные службы. Ведется патрулирование военно-морскими силами стран отдельных морских зон Мирового океана, где участились случаи пиратства. Хотя пиратство имеет в своей основе экономические мотивы, вместе с тем границы между терроризмом и пиратством часто бывают стертыми.

Террористическими актами, характерными для трубопроводного транспорта, являются: подрыв трубопровода, нарушения системы управления, кража продуктов транспортировки путем врезки в транспортную магистраль.

Основные меры обеспечения безопасности трубопроводного транспорта от актов терроризма:

  • охрана перекачивающих узлов и контроль над состоянием с помощью системы управления транспортировкой продукции и трубопроводной трассы;
  • проведение подготовки персонала трубопроводного транспорта по отработке координации действий по защите от актов терроризма.

Таким образом, проведенный анализ проявления антропогенного фактора, обусловленного терроризмом, применительно к ТК показал, что это опасное социальное явление наносит колоссальный материальный и моральный ущерб не только элементам транспортной инфраструктуры, но и в целом экономике страны и пассажирам.

В целях повышения безопасности ТК в условиях возможного проявления актов терроризма необходимо выполнять комплекс мер общего характера для всех видов транспорта и специфических антитеррористических мер для защищенности объектов (территорий) каждого вида транспорта с учетом его особенностей и условий эксплуатации [4].

Для защиты транспорта от террористических актов координируется деятельность антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации со специализированными органами противодействия терроризму, созданными на каждом виде транспорта. На каждый объект должен составляться паспорт безопасности.

Литература
  1. Буралев Ю.В. Безопасность жизнедеятельности на транспорте. М.: Академия, 2012. 288 с.
  2. Транспортный комплекс. URL: https://bigenc.ru/text/5046860 (дата обращения 10.06.2021).
  3. Памятка о порядке проведения мероприятий по предупреждению террористических актов на объектах железнодорожного транспорта от 19–20 ноября 2013 г. № 59. URL: https://base.garant.ru/70545052/94a9a4c97abb6262e837527dcb2f376a/ (дата обращения 11.06.2021).
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2019 г. № 471 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (с изм. на 13 ноября 2019 г.)» URL: https://docs.cntd.ru/document/554275825 (дата обращения 12.06.2021).
Ваш браузер устарел и не обеспечивает полноценную и безопасную работу с сайтом.
Установите актуальную версию вашего браузера или одну из современных альтернатив.